国家发展和改革委员会关于深化燃煤发电上网电

本网记者 2019-10-27 人已围观

国家展开和变革委员会关于深化燃煤发电上网电价构成机制变革的辅导定见发改价格规〔2019〕1658号各省、自治区、直辖市及方案单列市、新疆生产建造兵团展开变革委(物价局),华能集团、大唐集团、华电集团、国家动力集团、国家电投集团、国投电力有限公司,国家电网有限公司、南方电网公司、内蒙古电力(集团)有限职责公司:为贯彻执行《中共中心 国务院关于进一步深化电力系统变革的若干定见》、《中共中心 国务院关于推动价格机制变革的若干定见》精力,加速推动电力价格商场化变革,有序铺开竞赛性环节电力价格,提高电力商场化买卖程度,经国务院赞同,现就深化燃煤发电上网电价构成机制变革提出以下定见。
一、变革必要性2004年以来,燃煤发电标杆上网电价及煤电价格联动机制逐渐树立,并成为上网侧电价构成的重要基准,对标准政府定价行为、促进不同类型上网电价合理构成、优化电力行业出资、引导电力企业功率改进、推动电力上下游工业健康展开发挥了重要效果。
近年来,跟着电力商场化变革的不断深化,竞赛性环节电力价格加速铺开,现行燃煤发电标杆上网电价机制已难以习惯形势展开,突出表现为不能有用反映电力商场供求改变、电力企业本钱改变,不利于电力上下游工业和谐可持续展开,不利于商场在电力资源配置中发挥决定性效果。
党中心、国务院关于电力系统变革和价格机制变革的相关文件清晰提出,要坚持“管住中心、铺开两端”,有序铺开输配以外的竞赛性环节电力价格;2018年中心经济工作会议也清晰要求提高电力商场化买卖程度。
当时,输配电价变革现已完成全掩盖,“允许本钱+合理收益”的定价机制根本树立;各地电力商场化买卖规划不断扩展,约50%的燃煤发电上网电量电价已经过商场买卖构成,现货商场已开端树立;全国电力供需相对宽松、燃煤机组发电使用小时数低于正常水平,进一步深化燃煤发电上网电价构成机制变革已具有坚实基础和有利条件,应抓住机遇加速推动竞赛性环节电力价格商场化变革。
二、全体思路和根本准则(一)全体思路。
坚持商场化方向,依照“管住中心、铺开两端”的系统架构,进一步深化燃煤发电上网电价机制变革,加速构建可以有用反映电力供求改变、与商场化买卖机制有机联接的价格构成机制,为全面有序铺开竞赛性环节电力价格、加速树立商场在电力资源配置中的决定性效果和更好发挥政府效果奠定坚实基础。
(二)根本准则。
坚持全体规划,分步推动。
依照商场化变革要求,既要强化顶层规划,但凡能放给商场的坚决放给商场,政府不进行不妥干涉;又要分步施行,有序扩展价格构成机制弹性,避免价格大幅动摇,逐渐完成全面铺开燃煤发电上网电价,保证变革平稳推动。

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